國(guó)企改革三年行動取得重要階段性成(chéng)果，布局優化和結構調整系統深入

中國(guó)特色現代企業制度更加成(chéng)熟定型。前置事(shì)項清單全面(miàn)制定并落地見效，全部中央企業集團公司和地方一級企業、絕大多數中央企業和地方重要子企業制定了清單，進(jìn)一步厘清黨組織與董事(shì)會之間的權責邊界。各級國(guó)有企業基本實現董事(shì)會應建盡建，中央企業和地方國(guó)有企業子企業層面(miàn)完成(chéng)外部董事(shì)占多數的比例分别達到99.3%、94.2%。公司制改革基本完成(chéng)，中央黨政機關和直屬事(shì)業單位所管理企業中公司制企業占比97.7%，地方國(guó)有企業中公司制企業占比99.9%。

布局優化和結構調整系統深入。中央企業完成(chéng)一系列重大戰略性重組和專業化整合，在戰略性新興産業投資力度持續加大。通過(guò)吸收合并、股權轉讓、注銷等多種(zhǒng)方式，中央企業壓層減戶、縮短管理鏈條，全年共“壓減”法人戶數2906戶，管理層級控制在5級以内。有力有序清退低效無效資産，全國(guó)範圍内納入名單的“僵屍企業”已處置完成(chéng)2.5萬家，處置率超過(guò)95%。中央企業“兩(liǎng)非”（非主業、非優勢）剝離完成(chéng)率達86.9%，地方“兩(liǎng)非”“兩(liǎng)資”（低效資産、無效資産）清理退出完成(chéng)率達87.9%。中央企業重點虧損子企業三年減虧83.8%，地方重點虧損子企業專項治理完成(chéng)率達90.1%。

科技創新政策效果顯著。各中央企業和各地普遍制定并落實年度考核加分、研發(fā)費用視同利潤加回、資本金注入、工資總額單列等政策。中央企業研發(fā)投入強度達到2.5%，其中工業企業達到2.9%。此外，打造“策源地”和“鏈長(cháng)”企業邁出實質性步伐，重大科技創新成(chéng)果量質齊升。

三項制度改革大範圍破冰破局。經(jīng)理層成(chéng)員已簽訂契約的中央企業子企業和地方國(guó)有企業占比分别達到97.3%和94.7%，基本建立了中國(guó)特色現代企業制度下的新型經(jīng)營責任制。中央企業、地方國(guó)有企業管理人員競争上崗人數占比分别達到42.9%、37.7%，末等調整和不勝任退出人數占比分别達到4.5%、3.0%。據初步統計，中央企業已開(kāi)展過(guò)中長(cháng)期激勵子企業占具備條件子企業的85.9%，惠及27.6萬人，覆蓋範圍和激勵人數均創新高。不少企業和地方還(hái)結合實際探索開(kāi)展了骨幹員工跟投等措施。

國(guó)資監管體制進(jìn)一步健全。地方經(jīng)營性國(guó)有資産集中統一監管目标提前完成(chéng)。各級國(guó)資委強化履行國(guó)有企業出資人職責、專司國(guó)有資産監管職責和負責國(guó)有企業黨的建設“三位一體”的職能(néng)配置，監管職責定位進(jìn)一步明晰。全國(guó)國(guó)資國(guó)企在線監管系統建設加快推進(jìn)，業務監督、綜合監督、責任追究相銜接的出資人監督閉環逐步完善，中央企業内部協同高效的“大監督”模式加快建立。

“2022年是三年行動的攻堅之年、收官之年，要确保上半年在重點難點任務上取得根本性突破，完成(chéng)主體任務，在黨的二十大前基本完成(chéng)各項任務，今年底前完成(chéng)掃尾工作，實現全面(miàn)勝利收官。”國(guó)務院國(guó)資委副主任翁傑明在會上表示，要抓好(hǎo)六方面(miàn)重點工作：深度推進(jìn)加強黨的領導與完善公司治理相統一，切實提升董事(shì)會建設和運行質量；緊緊圍繞提高效率激發(fā)活力，推動市場化機制各項措施全面(miàn)走深走實；科技創新激勵更精準更給力，打造一批原創技術策源地；加大力度推進(jìn)結構調整和瘦身健體，堅決防範化解重大風險；因企因地因業分類改革，抓重點抓關鍵提高精準性；全面(miàn)強化專業化體系化法治化監管，推動國(guó)資監管效能(néng)和優勢充分發(fā)揮。

【責任編輯：溫存/文章來源：人民日報】